【编者按】加速确立“五个中心”，是党中央赋予上海的重要责任。客岁，习近平总文书在上海探员时，关于国际贸易中心确立明确建议“提质升级”的新要求。在上国际国语大学国际金融贸易学院党委文书章玉贵素质看来，基于寰球产业竞争、经贸口头变迁和面前国际贸易的发展趋势，具有寰球影响力的国际贸易中心一般具备“五力”。上海要从政策高度想考并加强“五力”确立，提高笼统竞争上风。以下是他在复旦大学的演讲。

　　2023年，习近平总文书在上海探员时强调，要深入实施解放贸易磨练区提高政策，推动国际贸易中心提质升级。这关于上海国际贸易中心确立建议了新的更高要求。

　　回来世界上其他国际贸易中心的成长史，大多资格了从单纯商贸到掌捏经贸端正制定谈话权的发展历程。刻下，上海承担着率先全濒临接国际高圭臬经贸端正的政策责任。这既是国度对上海具有的先行先试与高质料引颈等笼统上风的充分信任，亦然上海在全力鼓吹国际贸易中心确立进度中必须高质料完成的一份答卷。

　　有寰球影响力的国际贸易中心一般具备“五力”

　　上海要确立的不是一般的国际贸易中心，而是具有寰球影响力的国际贸易中心。基于寰球产业竞争、经贸口头变迁和面前国际贸易的发展趋势，具有寰球影响力的国际贸易中心一般具备以下“五力”：

　　一是该中心所在城市具备国际一流的经济实力。从寰球范围来看，面前世界公认的国际经济中心是纽约、伦敦和东京。上述三大城市曾是制造业中心，跟着产业升级与发展，如今制造业中心的功能有所弱化，但照旧是所在国弥漫的经济中心、金融中心、贸易中心，经济发展的发射能力很强，具有巨大的区域乃至寰球资源树立能力。如以GDP四肢计议标的，上述三大城市2022年的GDP区别为1.2万亿好意思元、0.89万亿好意思元、0.71万亿好意思元，而昔日寰球GDP总数为100万亿好意思元。由此可见，国际一流中心城市GDP占寰球总量之比应在1%险峻。上海2023年的GDP折算成好意思元为0.67万亿好意思元。若是东谈主民币币值保持相对踏实，预测2025年上海经济范围将接近0.8万亿好意思元，东谈主均GDP最初3万好意思元，基本具备国际经济中心城市的经济实力。

　　二是该中心所在城市具有国际一流的运输能力。国际一流的运输能力是国际贸易中心的前提条件。纽约、伦敦、东京均因港兴市，尽管三大城市的港口功能在今天有所弱化，但照旧处于高水平运营景象。航空运输业发达，交通收集密集有序，是东谈主流、物流、信息流高度一体化的超等流量城市的“标配”。在这方面，上海频年来已跃升为寰球最大贸易港口城市，上海港的集装箱笼统量在2023年达到4915.8万圭臬箱，一语气14年名次世界第一，国际航运中心重要塞位日益巩固。上海的航空运输业以及高端航运就业业发展水寂静居世界前哨，有劲撑持着就业贸易的发展。

　　三是该中心所在城市具有国际一流的营商能力。营商能力是一座城市的商场主体基于营商环境与资源资质在国表里商场上的动态竞争力，某种程度上反应着一座城市的经济活力。纽约、伦敦、东京、巴黎之是以万商云集，与其领有的国际一流营商能力密不行分，从而引诱寰球有实力的商场主体扎根发展并能持续创造商场契机与获益空间。四肢中国当代工业漂后和贸易漂后最发达的城市，上海特有的贸易气质、世界最初的笼统处治水平及对先进理念、工夫与就业的巨大对接能力，使其在寰球城市营商环境名次中永恒位居前哨，国际影响力赓续增强。

　　四是该中心所在城市具有国际一流的要素引力。除了对资金、工夫、信息、东谈主才、货色、数据等要素的引诱力，在刻下的国际竞争配景下，这种要素引力还包括对高端要素的汇聚、整合、创新、限制、分拨和激活能力，在提高要素资源树立效率的同期，通过创造更大的收益预期来形成新的引力。纽约不仅是寰球首屈一指的金融中心，而况如祖国际一流的贸易中心、企业总部中心、产业汇聚中心和文化中心，掌捏着寰球大部分就业贸易要素尤其是老本的钞票订价权。伦敦则是寰球最有历史底蕴的顶尖金融中心和重要大量商品订价中心，多年来伦敦的寰球最重要外汇交游中心肠位无可撼动。经过改造灵通40余年确凿立与发展，上海已是国内要素商场最健全、国际化水平最高、金融和航运基础设施最发达的城市，并正在加强创新要素、资金、工夫、重要商品和就业等高端资源能力以及高质料要素供给能力。铁心2023年底，上海已累计认定946家跨国公司地区总部，557家外资研发中心，累计本体使用外资最初3500亿好意思元。要素引力的赓续增强推动着要素资源在产业链再造和价值链提高中阐扬引颈作用，助力提高城市的国际竞争力。

　　五是该中心所在城市具有国际一流的创新能力。跟着经济工夫发展和东谈主类交游偏好的变化，国际贸易已由传统的要素启动向创新启动发展。在传统的货色贸易发展保持相对稳态的情况下，就业贸易和数字贸易频年来呈现马上发展之势。十分是数字工夫篡改为就业贸易发展注入了新的巨大驱能源，重迭信息工夫篡改和产业篡改的演进，推动着寰球经济增前程入数据启动的新阶段。就上海而言，跟着科创中心确立迈向功能全面升级的新阶段，上海的科创笼统水平迈入寰球主要创新式城市前哨。联络“寰球科创企业首选落户城市”确立的鼓吹，将有劲推动包括数字工夫创新、数据跨境有序流动、数据资源分享在内的数字贸易发展，以及基于大数据、东谈主工智能、区块链等多种新工夫为基础的贤慧港口确立，从而权贵提高跨境贸易数字化水平。

　　不错说，上海是面前中国最有条件具备上述“五力”的城市，可是距离成为具有寰球影响力的国际贸易中心，仍有一定的差距。因此，这亦然为什么习近平总文书建议推动国际贸易中心提质升级的重要原因。

　　上海承担迄今最高水平轨制型灵通政策责任

　　四肢改造灵通茅头兵、创新发展先驱，上海承担着“为国度试轨制”“为灵通探新路”的政策责任。

　　不久前，上海推出117项全濒临接国际高圭臬经贸端正鼓吹自贸区高水平轨制型灵通的相关举措，这既是对客岁底国务院发布的《全濒临接国际高圭臬经贸端正鼓吹中国（上海）解放贸易磨练区高水平轨制型灵通总体决策》80条举措的细化预计打算与全面落实，亦然对国度赋予上海承担高水平对外灵通新责任的实时呼应；再联络本年头试验的《上海市鼓吹国际贸易中心确立条例》60条，以及稍早前发布的中央援助浦东新区高水平改造灵通的《浦东新区笼统改造试点实施决策（2023-2027年）》所列的触及轨制型灵通和科技创新、东谈主才、数据等高端分娩要素汇聚等几许要紧举措，组成了上海在“十四五”攻坚阶段加速打造国度轨制型灵通示范区，提高城市发展能级的政策支点。

　　梳理上述决策或条例的中枢内容，相较以往的访佛决策或条例，主要呈现出如下三大特色：一是灵通的层级更高、范围更宽；二是灵通的主动性、积极性更高；三是灵通的遑急感与趋势追踪能力更强。

　　就灵通的层级而言，上海饰演着“为国度试轨制”的“正印时尚”扮装，即通过在自贸磨练区及临港新片区先行试点CPTPP和DEPA等端正条件，实时总结出一套可复制、可引申的范式教授；就灵通的范围而言，聚焦重要范围（金融就业、电信就业、数字贸易）进行改造，要点围绕“三个贸易一个便利化”，即货色贸易、就业贸易、数字贸易和投资便利化，通过开展更大程度、更高水平的压力测试来鼓吹轨制型灵通。

　　就灵通的主动性和积极性而言，强调主动全濒临接国际高圭臬经贸端正、规制、不休、圭臬，率先构建与上述端正承接接的轨制体系和监管模式，通过加速打造国度轨制型灵通示范区，为区域乃至世界范围内的新一轮高水平对外灵通探新路。举例，上海通过试点关税、商场准入等方面的改造冲突，在促进商品、工夫、资金、数据等要素跨境高效流动等边境步调对接的同期，通过加强对接“边境后”端正，力求在学问产权全经由保护、深化国企改造、政府采购、竞争中性等范围率先冲突，从而营造公谈、透明、可持续的发展环境，引发国表里商场主体的营商资质与创新活力。

　　就灵通的遑急感与趋势追踪能力而言，上海以只争朝夕的遑急感，给出了全濒临接国际高圭臬经贸端正和率先构建适配的轨制体系和监管模式的时间表，向世界开心将在3年内使贸易投资便利化达到国际一活水平，数字经济端正与国际通行作念法承接接，作念到放得开、管得住。针对在沪外资企业和有利来沪投资发展的跨国公司的需求焦点，在进一步拓展国际贸易单一窗口功能，加速东谈主工智能、大数据等新工夫在信用贷款、绿色贸易、贸易真实性审核等方面快速引申期骗，持续提高货色贸易通关效率的同期，主动因应国际贸易口头变迁新趋势，效用深化以电信、金融、医疗为代表的就业贸易范围灵通和加速推动数字贸易发展。在安全可控的前提下，将确立国际数据港、分级分类推动跨境数据流动等四肢加速国际贸易中心确立的效用点。针对在沪运营的金融机构但愿将土产货数据发送到国际公司的诉求，上海率先作念出要紧改造，建议在国度数据跨境传输安全不休轨制框架下，金融机构不错向境传说输日常策动所需的数据，并援助跨国公司成立寰球或区域财资中心。此举旨在全面买通本外币一体化的跨境金融就业，结束资金在上海自贸磨练区与境外间有序解放流动，进而将上海打变成为外资深耕中国商场发展、分享中国经济增长和东谈主民币国际化红利的灵通重要的重要一环。

　　面前，上海正依托国际航空重要条件，用好中国（上海）解放贸易磨练区轨制创新效率，加速落地东方重要国际商务互助区确立总体决策，从空间和载体上打造上海国际贸易中心升级版。

　　从一定有趣上说，上海承担着迄今最高水平轨制型灵通的政策责任。异日3年，上海既要在全地方试轨制的经由中拿出一份高质料的磨练评估阐明，更要绘就一张以深层改造促内涵式发展、以更鼎力度灵通引诱高质料外资的道路图。

　　若何鼓吹上海国际贸易中心提质升级

　　国际贸易中心确立有其本身的内在律例与升级旅途，上海在“为国度试轨制”“为灵通探新路”、高质料鼓吹国际贸易中心确立的进度中，前瞻性的筹划和高水平的落地至关重要。与此同期，还有一个不行疏远的要素：若何汇聚中外商场主体关于上海国际贸易中心确立日常的认可感，并将上海国际贸易中心确立视作持续分享中国高水平对外灵通与经济高质料发展相关红利的政策机遇。

　　以更鼎力度推动国际贸易中心提质升级，是确保上海在日趋热烈的国际经贸竞争中保持领跑景象的势必要求。基于上述视角，不错从以下几方面入部下手鼓吹：

　　一是从政策高度久了分解国际贸易是保持经济活力的人命线。党的二十大阐明指出，推动货色贸易优化升级，创新就业贸易发展机制，发展数字贸易，加速确立贸易强国。四肢寰球最大贸易港口城市的上海，要从政策高度久了分解鼓吹贸易高质料发展、强化贸易重要功能的重要有趣。上海的发展离不开贸易，2023年上海港口货色贸易总数达到10.7万亿元，占世界比重25.5%，占寰球比重达到3.6%傍边，连接保持寰球城市首位。异日在作念大作念强货色贸易的同期，要加速发展就业贸易、数字贸易，积极主动优化贸易结构。

　　二是加强对国际贸易最新发展趋势的有计划，培养拔尖创新式国际贸易东谈主才。频年来，寰球经贸口头发生了久了变化，十分是马上发展的数字工夫对贸易的加速浸透，权贵改变着寰球贸易生态。跟着国际高圭臬经贸端正的逐渐普及，国际贸易出现了普惠化、数字化、绿色低碳化、就业化与再就业化、再寰球化与安全化等发展趋势。数字工夫成为启动国际经贸端正重构、产业链供应链重组、贸易模式重建以及国际经贸口头重塑的重要要素。在此配景下，政府和相关企业以及高校和科研院所应从政策高度想考并加强对国际经贸端正变迁、数字工夫和贸易发展趋势的有计划。建议从内涵确立上加大对国际贸易类学科专科的过问，强化学科专科的交叉交融，致力于于培养拔尖创新式国际贸易东谈主才，以高水平的期骗有计划和高质料的东谈主才培养就业于上海国际贸易中心确立提质升级。

　　需要指出的是，进入21世纪以来，寰球主要经济体之间的经济竞争，越来越发达为对产业限制力、贸易与金融价值链高端才智的竞争。面前，部分国度正试图打造将我国放弃在外的供应链，并通过加大对制造业和先进科技的投资，强化伙伴力量以追求所谓的“去风险和多元化”。在此配景下，打造上海国际贸易中心升级版，一方面要巩固在长江经济带联动发展与长三角一体化进度中的中枢引颈地位，夯实四肢世界政策产业运营不休中心的地位，升格在亚太经济疆域中的“锚”扮装，进而成为国度参与寰球顶层单干的“力量杠杆”与“桥头堡”；另一方面，鼎力发展离岸金融与离岸贸易，结束要素与资源整合，完善负面清单机制，提高上海四肢贸易与投资便利化高质料样本的发射力，内稳中枢产业链和供应链，外保寰球产业链和供应链不脱节。

　　三是从政策高度想考并加强“五力”确立，提高笼统竞争上风。上海应当紧紧把捏国度赋予的先行先试机遇，把准寰球产业变迁和贸易形态变革的脉搏，从政策高度想考并加强“五力”确立。在鼓吹国际经济中心笼统实力、国际金融中心资源树建功能、国际航运中心重要功能、国际科创中心策源能力上获取新冲突，在国际贸易中心确立上要凝心聚力打造有时全濒临接国际高圭臬经贸端正的轨制创新高地和充满活力的要素汇聚高地。

　　同期，四肢流畅中国与世界经济的桥头堡，上海要以愈加动态与感性的视角来疑望本身在中国与寰球经贸发展布局及产业单干中的地位，前瞻性地把捏寰球数字贸易和就业贸易的发展趋势，符合鉴戒纽约、伦敦等捏有重要大量商品和老本的钞票订价权的寰球城市的发展逻辑，以更深档次灵通、更宽绰的胸宇与自我篡改的勇气，打造商场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续激活微不雅主体的营商资质；以愈加专科化的就业对接和改造创新因应国际高圭臬贸易端正的国内化发展趋势，高水平确立“丝路电商”互助先行区，筹划筹建亚太自贸区中国（上海）示范区总部，力求用不太长的时间结束从主动全濒临接国际高圭臬经贸端正到主动参与引颈国际高圭臬经贸端正变革的扮装升级。

　　【想想者小传】

　　章玉贵kaiyun官方网站，上国际国语大学国际金融贸易学院党委文书、素质。上海市政协协商议政究诘行家，国际金融论坛（IFF）学术委员。